Paraguay impulsa ley para regular uso de celulares en escuelas

El presidente Santiago Peña presentó un proyecto de ley basado en evidencia científica que busca proteger la salud mental y el aprendizaje de estudiantes, enmarcado en una política integral centrada en la niñez.

El presidente de Paraguay, Santiago Peña Palacios, anunció este viernes 5 de diciembre de 2025 un proyecto de ley para regular el uso de teléfonos celulares en instituciones educativas de todo el país, durante una conferencia de prensa realizada en Asunción junto a sus ministros de Salud, Educación y Desarrollo Social. La iniciativa, ya remitida al Congreso Nacional, busca establecer límites claros al uso de dispositivos móviles en el ámbito escolar para proteger la salud mental de niños y adolescentes y mejorar sus resultados académicos, en el marco de una política gubernamental que prioriza integralmente el bienestar infantil.

Salud mental infantil en el centro de la agenda

Durante su intervención, el presidente Peña destacó que su gobierno ha puesto “a los niños y adolescentes en el centro de las políticas públicas” no como un eslogan vacío, sino con acciones concretas. Recordó el éxito del proyecto “Hambre Cero”, que actualmente proporciona alimentación diaria a más de 1,3 millones de niños, y vinculó esta nueva iniciativa como una extensión natural de ese compromiso, pero enfocada en la salud mental.

“El uso de celulares en las escuelas genera, en primer lugar, un problema de salud mental en nuestros niños porque les afecta negativamente y en segundo lugar en la falta de aprendizaje”, afirmó Peña, señalando que esta conclusión está respaldada por estudios científicos. El mandatario enfatizó que la iniciativa no busca prohibir la tecnología, sino regular su uso para que sea beneficioso para los estudiantes.

Los ministros presentes corroboraron que el proyecto se sustenta en evidencia neurológica y pedagógica. Uno de los funcionarios explicó que “el cerebro no distingue lo real de una foto o de algo imaginado”, lo que genera alteraciones emocionales significativas en niños expuestos a excesiva estimulación digital. Además, citó recomendaciones de la sociedad pediátrica norteamericana sobre los tiempos máximos de exposición a pantallas según edades.

Alcance integral y enfoque pedagógico

El ministro de Educación detalló que la regulación aplicará para todos los niveles educativos (inicial, escolar básica y media) y para instituciones públicas, privadas y subvencionadas. La normativa abarcará no solo las aulas, sino también espacios exteriores como patios y áreas donde se desarrollan actividades académicas.

“La escuela va mucho más allá del aula. Es un lugar donde el niño encuentra un espacio para aprender, pero también para desarrollarse como persona”, señaló el ministro, destacando la importancia de recuperar interacciones cara a cara y actividades tradicionales que favorecen el desarrollo socioemocional.

Los funcionarios aclararon que la iniciativa no busca eliminar la tecnología de las escuelas, sino usarla con fines pedagógicos bajo guía docente. “Los celulares o cualquier elemento electrónico que nos sirva para aprender es bienvenido”, afirmó el ministro de Educación, quien mencionó programas como “Jóvenes Conectados” que han beneficiado a más de 30.000 estudiantes con cursos de calidad. La diferencia radica en que el docente debe liderar el uso de estas herramientas para enseñar matemáticas, lectoescritura o programación, en lugar de permitir su uso indiscriminado.

Paraguay presenta proyecto de ley para regular celulares en escuelas basado en evidencia científica sobre impacto en salud mental infantil. ¿Debe el Estado intervenir en este ámbito? Entérate de los detalles 👉 https://t.co/YYLmQCp9eW @SantiPenap pic.twitter.com/jWlcmgHj1x

— PrensaEc (@PrensaEc1) December 5, 2025

Proceso legislativo y capacitación docente

El proyecto de ley, ya entregado al presidente del Congreso Nacional, seguirá el proceso legislativo habitual, incluyendo audiencias públicas y consultas a diversos sectores que podrían generar ajustes en la propuesta inicial. Los ministros expresaron su expectativa de que la normativa entre en vigencia para el próximo ciclo escolar, aunque reconocieron que su implementación será gradual.

“Esto no se puede hacer de un día para otro. Tiene que haber un proceso, un tiempo, una dinámica en donde vamos a ir respetando ese proceso en las escuelas”, explicó uno de los ministros. Como parte de esta transición, se contempla un plan de capacitación docente, ya que “nuestro instituto de formación docentes ya tienen que entrenar al maestro que se inicie en el uso de las tecnologías, en el uso responsable de las tecnologías”.

Los funcionarios reconocieron que la medida será bien recibida por muchos educadores que actualmente enfrentan dificultades para manejar las distracciones en el aula. “Esto va a ser un bálsamo para los maestros. Porque hoy dentro del aula para muchos maestros se le caotiza. ¿Por qué? Porque los chicos están en otra cosa, distraídos con su teléfono”, señaló el ministro de Educación.

Políticas integrales para la niñez paraguaya

Los funcionarios vincularon esta iniciativa con otras políticas públicas centradas en la infancia. Además de “Hambre Cero”, mencionaron programas de primera infancia y la conexión a internet de 500 escuelas en zonas remotas del país. “Hemos lanzado hace poco una conexión masiva de escuelas remotas rurales que han estado aisladas por mucho tiempo”, señaló el ministro de Tecnología, destacando que esta regulación complementa esos esfuerzos tecnológicos.

En respuesta a preguntas sobre casos específicos, como el envío de tareas por WhatsApp, los ministros aclararon que el proyecto permitirá excepciones justificadas, como en situaciones de emergencia o cuando haya imposibilidad de acceso a las escuelas por eventos climáticos. Sin embargo, estas excepciones serán claramente definidas en la reglamentación posterior a la aprobación de la ley.

El presidente Peña concluyó reiterando su filosofía de gobierno: “El panameño debe sentir que sobre todo el panameño pobre, pues el que está dentro de esas categorías que hay un gobierno que no cree que el mercado va a dar las soluciones en esas áreas. El mercado no es Dios”. Esta visión se extiende a Paraguay, donde el gobierno asume un rol activo en proteger a los más vulnerables, especialmente niños y adolescentes en pleno desarrollo.