Noboa convoca a Referéndum y Consulta popular

El presidente Noboa convoca directamente a referéndum sobre bases militares, financiamiento político y consulta sobre una nueva Constitución.

El presidente Daniel Noboa Azín firmó tres decretos ejecutivos (N° 147, 148 y 149) que convocan a referéndum, y consulta popular. Estas iniciativas buscan reformar la Constitución para permitir bases militares extranjeras, eliminar el financiamiento estatal a partidos políticos y, en el caso más radical, convocar a una Asamblea Constituyente para redactar un nuevo texto fundamental, en respuesta a la profunda crisis de seguridad e institucional que enfrenta el país.

La Presidencia de la República del Ecuador publicó tres decretos ejecutivos que marcan un punto de inflexión en la política nacional. Estos documentos, numerados 147, 148 y 149, no solo proponen cambios puntuales, sino una reconfiguración profunda del marco jurídico del país, todo ello sometido a la aprobación directa del electorado.

El más inmediato y específico es el Decreto Ejecutivo N° 147, firmado el 18 de septiembre. Este decreto convoca a un referéndum para reformar el artículo 5 de la Constitución, con el objetivo de eliminar la prohibición constitucional al establecimiento de bases militares extranjeras en territorio ecuatoriano. El gobierno argumenta que esta medida es necesaria para fortalecer la lucha contra el crimen organizado, que ha llevado al país a declarar un “conflicto armado interno”.

Financiamiento político y la lucha contra la corrupción

Un día después, el 19 de septiembre, se publicó el Decreto Ejecutivo N° 149. Esta iniciativa busca reformar el artículo 110 de la Carta Magna para eliminar la obligación del Estado de asignar recursos del Presupuesto General a los partidos y movimientos políticos. La pregunta que se someterá a votación plantea si los ciudadanos están de acuerdo con que estas organizaciones se financien únicamente con aportes privados de sus afiliados y simpatizantes. El argumento subyacente es promover la transparencia y reducir los vínculos entre el poder político y el erario público, en un contexto de desconfianza ciudadana hacia las instituciones.

La propuesta más radical: una nueva Constitución

El decreto de mayor alcance es el Decreto Ejecutivo N° 148, también del 19 de septiembre. Lejos de una reforma parcial, este documento convoca a una Consulta popular para que los ciudadanos decidan si se instala una Asamblea Constituyente con el mandato de redactar una nueva Constitución. El texto del decreto presenta un diagnóstico severo: crisis de seguridad sin precedentes, descomposición institucional, cárceles controladas por mafias, pobreza persistente y una estructura estatal (con cinco funciones del Estado) que ha demostrado ser disfuncional. El presidente Noboa argumenta que solo un cambio integral, devolviendo el poder constituyente al pueblo, puede refundar el pacto social y superar la actual crisis.

Proceso y legitimidad: los argumentos del gobierno

Todos los decretos se amparan en procedimientos constitucionales específicos. Los decretos 147 y 149 siguen la vía de la “reforma parcial” (artículo 442), cuya constitucionalidad fue previamente validada por la Corte Constitucional. El decreto 148, en cambio, invoca el artículo 444, que permite la convocatoria a una Asamblea Constituyente exclusivamente mediante consulta popular. El gobierno insiste en que este proceso, que incluye la elección de asambleístas y la posterior ratificación del nuevo texto en referéndum, es la vía más legítima y democrática para un cambio de tal magnitud, ya que el poder reside y retorna al pueblo.

El referéndum y la consulta popular convocadas por el presidente Noboa representa una apuesta audaz para redefinir el futuro de Ecuador. Desde ajustes específicos hasta una refundación total del Estado, las decisiones que tome el electorado en las urnas tendrán consecuencias profundas y duraderas para la seguridad, la política y la estructura institucional del país. La ciudadanía, en última instancia, será la que determine el rumbo.