El alcalde Pabel Muñoz convocó a actores públicos y privados para definir acciones concretas que trasciendan administraciones y construyan un futuro compartido para la capital.
El alcalde de Quito, Pabel Muñoz, presentó este miércoles la segunda edición del Acuerdo Quito 2034, una iniciativa que reúne a representantes de la sociedad civil, el sector privado, juntas parroquiales y la administración municipal para construir un proyecto de ciudad a mediano plazo. Durante el encuentro, que ratificó los objetivos establecidos hace un año, se planteó una revisión crítica de las acciones ejecutadas en 2025 y se definieron nuevos compromisos para 2026, con el objetivo de consolidar pilares de desarrollo que trasciendan las gestiones municipales individuales.
Diagnóstico: problemas y oportunidades de Quito
Muñoz presentó un análisis de los cinco principales desafíos que enfrenta la capital ecuatoriana. La inseguridad encabeza la lista, con un incremento del 7% en homicidios durante 2024 respecto al año anterior, además del surgimiento de delitos como la extorsión, antes inexistentes en la ciudad. El alcalde calificó este fenómeno como algo que “nos quita el sueño”.
La pobreza alcanzó dos dígitos nuevamente, situándose en 13,1%, y emergió un problema alarmante: la pobreza nutricional. Un estudio municipal reveló que el 14% de los hogares encuestados reporta que un miembro de la familia deja de comer para que otro pueda alimentarse. Muñoz compartió el caso de una madre que despierta a sus hijos a las 11 de la mañana los fines de semana “con el objetivo de ahorrarse el desayuno”.
El desempleo en Quito supera la tasa nacional, fenómeno vinculado al desplazamiento forzoso interno. Por primera vez en su historia, la capital recibe población desplazada de provincias como Esmeraldas y Los Ríos debido a la violencia. Este flujo migratorio interno se traduce en mayor informalidad, contrabando y mendicidad.
El quinto problema identificado es el crecimiento urbano expansivo no inteligente, que ha sobrecargado sectores como Tumbaco y Cumbayá, mientras despobla el hipercentro. El costo de entregar servicios en las parroquias rurales urbanizadas alcanza los 1.300 dólares, frente a los 340 dólares en el hipercentro consolidado.
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Las fortalezas de la capital
Frente a estos desafíos, Muñoz destacó cinco oportunidades estratégicas. Quito mantiene un bono demográfico positivo, con el 44% de su población en edad productiva y el 20% compuesta por jóvenes. La ciudad cuenta con un portafolio activo de inversiones superior a los 6.000 millones de dólares.
Como locomotora del desarrollo nacional, Quito aporta el 26% al PIB ecuatoriano, consolidándose como la economía que más contribuye al país. La cobertura de servicios básicos obtiene calificaciones sobresalientes, con 9,8 sobre 10 en agua potable, 9,9 en electricidad y 9,7 en alcantarillado, aunque el saneamiento básico apenas alcanza un 3 sobre 10.
El Metro de Quito se consolida como eje articulador de la movilidad. Desde su inauguración el 1 de diciembre de 2023, ha movilizado más de 100 millones de viajes sin interrupciones, generó externalidades económicas por 100 millones de dólares, evitó 107.000 toneladas de CO2 y mantiene una calificación ciudadana promedio de 9,5 sobre 10.
La pregunta central: ¿tiene Quito un proyecto de ciudad?
El alcalde planteó una interrogante que atraviesa administraciones: “¿Tiene Quito un proyecto a largo plazo? ¿Tiene Quito la posibilidad de tener objetivos compartidos que no importa cuál sea el alcalde o la alcaldesa de turno puedan sobrevivir a esa administración?”.
Tras analizar las alcaldías desde el regreso a la democracia, Muñoz identificó cuatro pilares que se han mantenido: la conservación patrimonial y promoción cultural, episodios de modernización de la movilidad y transporte público, la cobertura universal de servicios básicos y el régimen jurídico del Distrito Metropolitano de Quito.
Sin embargo, reconoció que no existe un plan consolidado de largo plazo, aunque sí elementos repetidos que funcionan como fundamento. La propuesta del Acuerdo Quito 2034 busca construir ese proyecto colectivo.
Cinco centralidades para redensificar la ciudad
La estrategia territorial presentada prioriza la redensificación urbana mediante cinco centralidades: Calderón, Parque Bicentenario, La Mariscal, Centro Histórico y Quitumbe.
En Calderón se desarrolla el proyecto de infraestructura más importante del país: la planta de tratamiento de agua potable con inversión de 130 millones de dólares, que abastecerá a la parroquia rural más grande del país por los próximos 20 años. También se trabaja en el Parque Metropolitano de Calderón y estudios para extender el metro.
El Parque Bicentenario recibirá 30 millones de dólares en inversión durante 2026. Con 105 hectáreas frente a las 67 de La Carolina, albergará el proyecto Quitopía, que abrirá en abril, y la ampliación de la Avenida Amazonas.
La Mariscal será declarada distrito de innovación con la inauguración del Centro de Innovación de Quito el 11 de diciembre. La ordenanza correspondiente entrará en segundo debate ante el Consejo Metropolitano antes de finalizar el año.
El Centro Histórico impulsa la iniciativa “Vuelta al Centro”, que incorpora arborización —antes considerada “pecado capital” por patrimonialistas—, ampliación de veredas y recuperación de espacios públicos con apoyo del sector privado.
En Quitumbe se desarrollan unidades de actuación urbanística con capital peruano, mientras se invierte en el Parque Carollo y se inaugura Casa Somos como espacio de desarrollo cultural.
Inversión récord y alianzas estratégicas
Muñoz reportó que al momento existen 6.489 millones de dólares en inversión activa: 3.700 millones del ámbito municipal, 1.355 millones del sector privado en ejecución y 1.420 millones privados a mediano plazo. Se firmaron 11 acuerdos de inversión con grupos privados por 678 millones de dólares.
La administración municipal ha dado pasos en movilidad sostenible con la adquisición de 60 trolebuses nuevos —los primeros en 35 años—, la contratación del sistema de bicicleta pública que iniciará en 2026, y dos alianzas público-privadas: Ruta Viva y el complejo ambiental.
En el ámbito ambiental, se aprobó un plan de 900 millones de dólares para la recuperación de ríos durante 12 años. El complejo ambiental busca aumentar el aprovechamiento de residuos sólidos del 10% actual al 70-80%, mediante compostaje, reciclaje y valorización energética.
Protección social: el sistema ignorado
Muñoz destacó que cuando se pregunta a los ciudadanos qué esperan del municipio, cerca del 70% responde “tapar los baches”, pero se pierden de vista los temas sociales. Quito es la única ciudad ecuatoriana con un sistema metropolitano de protección social consolidado a través de varias administraciones.
La red incluye 95 centros Quito Guaguas para niños de 0 a 3 años, 14 CMEI para niños de 3 a 5 años, 20 unidades educativas municipales, 56 Casas Somos, tres centros de salud, seis juntas de protección de derechos, nueve centros de equidad y justicia, el programa 60 y Piquitos para adultos mayores, y cuatro casas de acogida.
Tres proyectos municipales fueron premiados recientemente por el sector privado como prácticas ejemplares: Quito Guaguas, Escuelas Saludables y el Centro Tecnológico del Aeropuerto.
Una encuesta reciente sobre violencia contra las mujeres arrojó resultados alarmantes: todos los indicadores empeoraron, con mujeres sometidas a violencia física, sexual, gineco-obstétrica y psicológica en ámbitos públicos y privados.
Compromisos 2026: del diagnóstico a la acción
El Acuerdo Quito 2034 estableció compromisos específicos derivados de la primera edición. Se universalizó un bono nutricional de 25 dólares en vales para todos los niños de 0 a 5 años en servicios municipales, canjeables en mercados por alimentos.
Se implementaron becas de excelencia en todos los colegios municipales, se aprobaron políticas pioneras para la primera infancia y erradicación de violencia contra mujeres, y se creó un Fonquito exclusivo para emprendimientos de mujeres.
El alcalde destinó 15 millones de dólares —primera vez en la historia— para proyectos en las 33 parroquias rurales, garantizando al menos tres proyectos por parroquia. Se asignaron 3 millones adicionales para inversión en las 70 comunas de Quito.
Las ferias de empleo evidencian la magnitud del desafío: la última ofertó 2.000 plazas pero se inscribieron 12.000 personas, dejando 10.000 sin oportunidad.
El llamado a la construcción colectiva
Muñoz cerró su presentación invocando ejemplos históricos de acuerdos nacionales: el Pacto de la Moncloa, el acuerdo constitucional de Sudáfrica y la Concertación chilena. “Es indispensable, no es deseable, es obligatorio que incluso teniendo puntos de vista distintos, trabajemos sobre los cuatro objetivos que podemos coincidir”, afirmó.
El encuentro contempló cuatro plenarias temáticas donde los asistentes —concejalas, representantes del sector productivo, presidentes de juntas parroquiales, organizaciones sociales y culturales— podrán “criticar, comentar, preguntar” y proponer acciones concretas para 2026.
La autocrítica institucional reconoció que en 2025 la administración avanzó sin coordinar adecuadamente con el sector privado. “No es deseable que la sociedad vaya primero y que nosotros le sigamos, eso sería lo deseable”, señaló Muñoz, invirtiendo intencionalmente la frase para enfatizar la necesidad de trabajo conjunto.
El alcalde concluyó: “Si no tenemos un proyecto de ciudad, terminemos de construirlo juntos en este espacio”.
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