Juan Sebastián Naranjo analiza la necesidad urgente de una reforma integral del sistema de pensiones en Ecuador.
El sistema de pensiones en Ecuador enfrenta desafíos críticos que requieren una reforma integral y urgente. Con una población envejecida, baja tasa de fecundidad y una creciente demanda de servicios, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) necesita cambios estructurales para garantizar su sostenibilidad. ¿Qué medidas son necesarias para asegurar el futuro de los jubilados y la estabilidad financiera del país?
El sistema de pensiones en Ecuador se encuentra en una encrucijada crítica. La población del país está envejeciendo a un ritmo acelerado, con una tasa de fecundidad de 1.85 hijos por mujer, muy por debajo del nivel de reemplazo de 2.1 necesario para mantener la población estable. Además, la esperanza de vida ha aumentado significativamente, pasando de 46 años en 1950 a 75 años en 2025 para los hombres, y de 48 a 80 años para las mujeres. Estos factores demográficos ponen una presión enorme sobre el sistema de pensiones, que debe soportar a una población cada vez más longeva con menos contribuyentes activos.
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El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) enfrenta serios problemas de sostenibilidad. En 1950, 15 contribuyentes activos sostenían a un jubilado; en 1970, esta relación era de 10 a 1; en 2000, de 6 a 1; y en 2025, apenas 5.45 contribuyentes sostienen a un jubilado. Si no se toman medidas urgentes, para 2060, solo 1.85 contribuyentes sostendrán a un jubilado, una situación insostenible que pone en riesgo la estabilidad financiera del IESS y del país en general.
Para abordar estos desafíos, se han propuesto varias medidas de reforma. Una de las más controvertidas es el incremento de la edad de jubilación. Sin embargo, es crucial entender que cualquier cambio en la edad de jubilación debe ser progresivo y no afectar a quienes ya están cerca de jubilarse. Las nuevas reglas deben aplicarse a las nuevas generaciones de contribuyentes, garantizando que los derechos adquiridos se respeten.
Juan Sebastián Naranjo, economista y actuario, ha desarrollado un modelo actuarial que podría ser implementado en Ecuador. Este modelo sugiere una reforma progresiva que ajuste la edad de jubilación y otras variables según las condiciones demográficas y económicas del país. La clave es que las reformas no afecten a quienes están a punto de jubilarse, sino que se apliquen a las nuevas generaciones de contribuyentes.
Una de las mayores brechas en el sistema de pensiones de Ecuador es la exclusión de la economía informal. Según Naranjo, alrededor de 8 millones de personas, el 40% de la población económicamente activa, trabaja en el sector informal y no contribuye al IESS. Es imperativo desarrollar programas de inclusión que permitan a estos trabajadores acceder a beneficios de seguridad social y jubilación. Esto no solo mejoraría la cobertura del sistema, sino que también aumentaría la base de contribuyentes, fortaleciendo la sostenibilidad financiera del IESS.
La jubilación patronal es otro aspecto crítico que requiere reforma. Actualmente, los empleados pueden acceder a una jubilación parcial a los 20 años de servicio y completa a los 25 años. Sin embargo, esta política fue diseñada en 1936 y no refleja las realidades laborales actuales. Naranjo propone una reforma que premie a los empleadores por mantener a sus trabajadores más tiempo, en lugar de obligarlos a despedirlos antes de que cumplan los años necesarios para la jubilación patronal.
Las reformas al sistema de pensiones no solo afectan a los jubilados y contribuyentes, sino que también tienen un impacto significativo en las finanzas públicas. El Estado ecuatoriano aporta el 40% del presupuesto del IESS, lo que representa una carga fiscal considerable. Una reforma integral podría aliviar esta presión, permitiendo que el Estado invierta en otras áreas críticas como educación, salud e infraestructura.
Es útil comparar el sistema de pensiones de Ecuador con el de otros países. Por ejemplo, en Israel, la edad de jubilación es de 70 años; en Alemania, 66 años; y en Chile, 65 años. Además, muchos países han adoptado sistemas de cuentas nocionales o individuales, donde los contribuyentes acumulan fondos en cuentas personales, lo que les da más control y flexibilidad sobre su jubilación. Ecuador podría beneficiarse de adoptar modelos similares, adaptados a su contexto específico.
La reforma del sistema de pensiones en Ecuador es una necesidad urgente que requiere un enfoque integral y progresivo. ¿Está el país preparado para tomar las medidas necesarias para garantizar la sostenibilidad del IESS y asegurar el futuro de sus jubilados? La respuesta a esta pregunta definirá no solo el bienestar de millones de ecuatorianos, sino también la estabilidad financiera y el desarrollo económico del país.
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