Consejo Nacional Electoral declara formalmente el periodo electoral tras recibir decretos presidenciales y dictámenes de la Corte Constitucional.
El Consejo Nacional Electoral (CNE) de Ecuador aprobó en su Sesión Ordinaria No. 056-PLE-CNE-2025, celebrada el sábado 20 de septiembre de 2025, el inicio del proceso electoral para el referéndum nacional de 2025. La decisión, adoptada por unanimidad con cuatro votos a favor, responde a la recepción de los decretos ejecutivos 147 y 149 emitidos por el presidente de la República, y se enmarca en los dictámenes previos de constitucionalidad emitidos por la Corte Constitucional. El proceso permitirá a los ciudadanos pronunciarse sobre dos reformas constitucionales clave: la eliminación de la prohibición de bases militares extranjeras y el cese de la asignación estatal de recursos a partidos políticos.
Unanimidad en el Pleno: Los Cuatro Consejeros Dan Vía Libre
La sesión, instalada con quórum legal a las 10:00, contó con la presencia de los cuatro consejeros titulares: la presidenta, ingeniera Diana Atamaín; el vicepresidente, ingeniero Enrique Pita; el consejero José Merino; y la consejera Elena Nájera. A pesar de una breve suspensión solicitada por Nájera para revisar el proyecto de resolución —argumentando que no había recibido documentación previa—, la votación final se realizó sin objeciones.
Cada consejero fundamentó su voto con una declaración institucional que reflejó el peso histórico del momento. “La soberanía radica en el pueblo”, afirmó Merino, citando la Constitución y la Convención Americana de Derechos Humanos. “Nuestro deber es servir de puente para que su voz sea escuchada”. Nájera, tras aclarar dudas técnicas sobre la necesidad de declarar un nuevo periodo electoral —pues el anterior aún no concluía—, ratificó su voto a favor: “Cuando es pegado a la ley y a la Constitución, siempre tenderá a usted mi voto”.
Pita destacó que los decretos presidenciales “han superado los controles de constitucionalidad previstos”, mientras que la presidenta Atamaín elevó el tono: “Asumo este proceso con la certeza de que los momentos de mayor adversidad exigen las decisiones más valientes. La voz del pueblo es la esencia de la democracia”.
Bases Militares y Financiamiento Político: Las Dos Preguntas del Referéndum
El corazón del proceso lo conforman dos preguntas que modificarían la Carta Magna. La primera, derivada del Decreto Ejecutivo 147, consulta a los ciudadanos si están de acuerdo con “eliminar la prohibición de establecer bases militares extranjeras o instalaciones extranjeras con propósitos militares, y de ceder bases militares nacionales a Fuerzas Armadas o de seguridad extranjeras”.
La segunda pregunta, del Decreto 149, propone “eliminar la obligación del Estado de asignar recursos del presupuesto general del Estado a las organizaciones políticas”. Ambas reformas, según los considerandos del CNE, fueron previamente analizadas por la Corte Constitucional, que emitió dictámenes favorables y, en el caso de la pregunta sobre bases militares, incluso aceptó modular los efectos de su dictamen para permitir la realización conjunta de ambos referendos.
El Marco Legal: CNE Actúa Dentro de Plazos y Competencias
La resolución aprobada se fundamenta en múltiples artículos del Código de la Democracia. El artículo 184 establece que el CNE, al conocer el decreto presidencial y con el dictamen previo de la Corte Constitucional, debe convocar el referéndum en un plazo máximo de 15 días, el cual debe efectuarse dentro de los 60 días siguientes.
Además, la “disposición general octava” del Código define el “periodo electoral” como un ciclo que integra las etapas preelectoral, electoral y poselectoral. El CNE justificó la necesidad de una nueva declaratoria, a pesar de que un periodo anterior aún estaba vigente, argumentando que cada proceso electoral —incluso si se realizan simultáneamente— requiere su propio calendario y asignación de recursos.
La directora nacional de Asesoría Jurídica, Dra. Nora Guzmán, explicó durante la sesión que “es necesario debido a que tenemos calendarios electorales distintos. El calendario ya aprobado se cumplirá en diferentes fechas, motivo por el cual es importante declarar nuevamente el periodo electoral”.
La Sombra de la Corte Constitucional y el Decreto 148
Un momento crucial de la sesión fue la lectura, por parte de la Secretaría General, de cinco autos de la Sala de Admisión de la Corte Constitucional, notificados la noche anterior (19 de septiembre). Estos autos admitían a trámite varias acciones de inconstitucionalidad contra el Decreto Ejecutivo 148 —un decreto distinto, no vinculado directamente a las preguntas del referéndum— y, en dos casos (autos 129 y 130), ordenaban su suspensión provisional.
A pesar de esta novedad jurídica, el CNE decidió avanzar con la declaratoria para los decretos 147 y 149, que no fueron objeto de suspensión. La presidenta Atamaín instruyó específicamente al secretario general que la resolución se refiriera únicamente a estos dos decretos, dejando fuera cualquier mención al 148. Esta decisión demuestra la intención del organismo electoral de actuar con precisión técnica, aislando el proceso del referéndum de otras controversias legales.
La Democracia en Marcha, Con Reglas y Plazos
Con la aprobación de esta resolución, el reloj electoral comenzó a correr. El CNE tiene ahora 15 días para emitir formalmente la convocatoria, la cual debe incluir el calendario electoral definitivo, las preguntas exactas y las reglas de campaña. Las votaciones deben realizarse, según ley, dentro de los 60 días posteriores a la recepción de los decretos, lo que sitúa la fecha tentativa a fines de noviembre de 2025.
Recomendados
CNE aprobó resultados definitivos del Referéndum y Consulta Popular 2025
CNE activa controles rigurosos para referéndum del 16 de noviembre
OEA destaca transparencia en Referéndum y Consulta Popular de Ecuador
CNE convoca a consulta popular y referéndum para el 16 de noviembre
CNE aprueba calendario y convocatoria para referéndum 2025
Este referéndum no es un mero trámite administrativo. Es un ejercicio de democracia directa que pondrá en manos de más de 13 millones de ecuatorianos decisiones que podrían redefinir la política de defensa y el sistema de partidos del país. El CNE, consciente de su rol, ha iniciado el proceso con una votación unánime y un discurso institucional centrado en la ley, la Constitución y la soberanía popular.
La transparencia y la puntualidad serán las piedras angulares de lo que viene. La ciudadanía, los partidos políticos y la comunidad internacional estarán atentos a cada paso. El CNE ha dado el primero.
Comments are closed, but trackbacks and pingbacks are open.