El 16 de noviembre, los ciudadanos decidirán si aprueban una nueva estructura legislativa propuesta por el Ejecutivo y aprobada por el CNE.
El Consejo Nacional Electoral (CNE) de Ecuador aprobó el 4 de octubre de 2025 la inclusión de una cuarta pregunta en el Referéndum y Consulta Popular 2025, mediante la cual los ciudadanos decidirán si reducen el número de asambleístas nacionales y modifican los criterios de elección. La consulta, convocada por el presidente Daniel Noboa mediante Decreto Ejecutivo N.º 173, se realizará el domingo 16 de noviembre y busca optimizar la representación legislativa y los recursos públicos.
Aprobación unánime en el CNE
Durante la Sesión Ordinaria N.º 063-PLE-CNE-2025, los cinco consejeros del CNE —José Merino, Elena Nájera, Estela Acero, Enrique Pita y Diana Atamaint— aprobaron por unanimidad la convocatoria al referéndum y Consulta. La decisión incluyó una moción presentada por el vicepresidente del organismo, Enrique Pita, para reordenar la redacción de la pregunta y hacerla más clara para la ciudadanía. La propuesta fue respaldada por la Directora Nacional de Asesoría Jurídica, Nora Guzmán, y validada por todos los miembros del pleno.
La pregunta que se someterá a votación es: “¿Está usted de acuerdo con reducir el número de asambleístas y que se los elija de acuerdo con los siguientes criterios: 10 asambleístas nacionales, 1 asambleísta elegido por cada provincia, y 1 asambleísta provincial adicional por cada 400.000 habitantes de acuerdo al último censo nacional?”
Marco legal y respaldo constitucional
El proceso se enmarca en el artículo 442 de la Constitución de la República del Ecuador y en los artículos 184 y 190 del Código de la Democracia. La Corte Constitucional emitió el 2 de octubre el dictamen 10-25-RSC/25A, que avaló la propuesta normativa para reformar el artículo 118 de la Carta Magna. Posteriormente, el presidente Noboa emitió el Decreto Ejecutivo N.º 173 el 3 de octubre, instruyendo al CNE a convocar el referéndum.
Los consejeros destacaron que la convocatoria cumple con todos los requisitos legales y responde a una demanda ciudadana por una Asamblea Nacional más eficiente y representativa. Según el comunicado de Presidencia, la medida busca “optimizar la representación legislativa y hacer más eficiente la labor de la Asamblea Nacional”.
Campaña y participación ciudadana
Del 5 al 9 de octubre, organizaciones políticas y sociales podrán inscribirse ante el CNE para participar en la campaña a favor o en contra de la cuarta pregunta. El organismo electoral aclaró que las organizaciones políticas ya reconocidas solo deberán presentar tres requisitos, en lugar de los diez habituales, facilitando su participación. Las organizaciones sociales, en cambio, deberán cumplir con la totalidad de los requisitos establecidos en la convocatoria.
El CNE reiteró su compromiso con la “eficiencia, la seguridad jurídica y el pleno respeto a la voluntad popular”, asegurando que la inclusión de esta pregunta no altera la fecha del sufragio ni los protocolos de organización del proceso electoral.
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El referéndum del 16 de noviembre representa una oportunidad clave para que los ecuatorianos decidan sobre la estructura de su representación legislativa. La aprobación de esta cuarta pregunta podría marcar un antes y un después en la composición de la Asamblea Nacional, con implicaciones en la gobernanza, la eficiencia presupuestaria y la cercanía entre representantes y ciudadanos. El CNE invita a la ciudadanía a informarse, participar y ejercer su derecho al voto de manera consciente.
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